Об установке квартирных счетчиков на тепловую энергию

Порядок установки квартирных счетчиков в городе Краматорске, юридические и технические трудности в получении технических условий и многие другие вопросы, связанные с установкой квартирных счетчиков на тепловую энергию, попытаемся разъяснить нашим потребителям.

Следует начать, что одними из основополагающих принципов государственной политики в сфере теплоснабжения является: обеспечение защиты прав и интересов потребителей, а также обеспечение внедрения средств учета и оборудования регулирования потребления тепловой энергии (ст.6 Закона Украины «О Теплоснабжении»).

Кроме того, законодатель предоставил право потребителю на установку квартирных средств учета и взятие их на абонентский учет (п.29 Правил предоставления услуг с централизованного отопления, поставки холодной и горячей воды и водоотведения).

Существует ли порядок, куда обращаться и что для этого необходимо? 

Город Краматорск один из немногих, в котором органы местного самоуправления решили самостоятельно принять соответствующий порядок (Решение Краматорского городского Совета от 22.04.2014 № 37/VI-88), который получил как положительные отклики, так и с точки зрения существующих норм действующего законодательства не лишен серьёзной критики.

Вышеуказанный порядок, который находится в открытом доступе на сайте Краматорского городского совета, предусматривает ряд шагов к будущей установке квартирного счетчика тепловой энергии, а именно:
1. Получение согласие Исполкома городского совета на переоборудование помещения, в связи с установкой инженерного оборудования.
2. Получение технических условий у Теплоснабжающей организации.
3. Разработка рабочего проекта на основании полученных технических условий.
4. Установка и приём в эксплуатацию.
Если на первом этапе для получения согласия необходимо лишь заявление Потребителя и подтверждение право собственности на имеющуюся во владении жилую квартиру, то на втором этапе возникает очень много вопросов при обращении к Теплоснабжающим организациям. 

В чем состоит проблема в выдачи технических условий и почему же на самом деле в городе Краматорске существуют трудности, с установкой квартирного прибора учета тепловой энергии.
Технические условия – нормативный документ, он устанавливает технические требования, которым должна отвечать продукция, процесс или услуга, и определяет процедуры, с помощью которых можно будет определить соблюдены ли данные требования. 
При решении вопроса о предоставлении технических условий Теплоснабжающая организация обязана рассмотреть техническую возможность установки квартирного прибора учета тепловой энергии с соблюдением действующих схем теплоснабжения, государственных строительных норм, исполнение которых обязательны как для Теплоснабжающих организаций, так и для Потребителя (ст.ст.4,26 Закона Украины «О теплоснабжении»). 

Положения Государственных строительных норм Украины говорит о следующем:
П.6.2.4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (ГСН В.2.5-67): «Центральная система водяного отопления многоквартирного жилого дома со средством учета согласно п.6.2.1 следует оснащать также средством/средствами учета потерь тепловой энергии для каждой квартиры (квартирными теплосчетчиками). Размещение этих средств учета должно отвечать требованиям ГСН В.2.2-15..»
Согласно п.5.26 «Жилые дома. Основные положения» (ГСН В.2.2.-15): Квартирные горизонтальные системы отопления должны проектироваться: …При центральном теплоснабжении – согласно задания на проектирование, которое регламентирует поквартирный учет теплоснабжения. В остальных случаях необходимо проектировать вертикальные однотрубные или двух трубные системы отопления.

Таким образом, содержание обязательных требований и предъявляемых условий, изначально предполагает наличие в многоквартирном доме горизонтальной системы отопления, а к слову сказать в городе Краматорске дома с такой системой отсутствуют, такая система отопления применяется в домах, построенных после 2005 года.

Кроме того, каждый житель многоквартирного жилого дома, обязан получить разрешение жильцов дома на проведение любых работ, которые касаются изменения оборудования, обслуживающего несколько квартир, поскольку оно находится в общей совместной собственности (ст.ст.382, 383 Гражданского кодекса Украины).

Таким образом, перед Теплоснабжающей организацией стоит задача выдать Потребителю технические условия на установку квартирного прибора учета тепловой энергии: с соблюдением существующих норм действующего законодательства Украины, принятом порядке в городе Краматорске, наличии у потребителей вертикальных систем отопления, установка в которых при действующих государственных нормах даже не предусматривается, что является достаточно сложной задачей.

Данный вопрос попыталось решить и Министерство регионального развития, архитектуры и строительства Украины (Разъяснение по установке квартирных счетчиков тепла от 16.01.2016г.): «…до питання встановлення приладів обліку теплової енергії в квартирах багатоповерхових будинків з вертикальною системою опалення слід підходити комплексно з відповідним переобладнанням загальнобудинкової системи опалення та встановленням приладів обліку теплової енергії у всіх квартирах багатоповерхового будинку.».

Такие выводы обусловлены многими причинами, во-первых, в многоквартирном доме стояки отопительной системы проходят через квартиры и вмешательство в централизованное отопление отдельной комнаты или квартиры ухудшит санитарно-гигиенические условия в ней и смежных помещениях, что может привести к ухудшению технического состояния квартир, во-вторых, в системах отопления с вертикальной разводкой, при которой через одну квартиру проходит несколько стояков — тепловые счётчики не устанавливают, это обусловлено также тем, что в однотрубной системе отопления разница температур между входом и выходом отопительного прибора, в среднем, составляет 1°C, а квартирный теплосчётчик учитывает тепло с допустимой погрешностью при разнице температур от 3°C и именно поэтому в таких квартирах нельзя установить теплосчётчики даже на каждый стояк.

В данных условиях, с целью реализации государственной политики в сфере теплоснабжения и права нашего потребителя на установку квартирного прибора учета тепловой энергии, соблюдая нормы действующего законодательства, остается возможным только переоборудования системы отопления дома целиком или установка придомового прибора учета тепловой энергии.